播报 | 海南自贸港法6月10日通过施行；李克强：鼓励社会力量参与重大工程项目

李克强：鼓励社会力量参与重大工程项目

在6月9日的国务院常务会议上，李克强总理强调，要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，推进重大工程项目建设。

李克强表示，要加强前期工作。将“十四五”规划重大工程落实到具体项目，优先纳入各领域规划，科学制定实施方案，分年有序推进，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。对单体重大项目要倒排建设节点，对点多面广的打捆项目要突出重点、务求实效，对建设难度大、生态环境保护要求高的重大工程要深化勘察、方案比选和可行性研究。

李克强说，要处理好政府和市场的关系。深化“放管服”改革，优化审批核准程序，减少不必要审批，保证项目尽早开工、资金高效使用。发挥中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资带动作用，更加充分调动市场主体、社会力量参与重大工程项目。强化督导协调，对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度，对项目推进不力的要加强督促，及时解决建设中的问题。加强监管，确保工程建设质量。

海南自贸港法6月10日公布施行

6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，自公布之日起施行。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

在贸易自由化方面，除了海南禁止限制进口目录以外的货物，可以自由地进出海南。在服务贸易方面，除了负面清单以外的跨境服务贸易实行内外资一致的原则进行管理。在投资方面，全面推行极简审批投资制度，实行更加简化的外商投资负面清单和更加简化的市场准入特别清单，并且实行市场准入承诺即入制，在投资领域给予更大的便利。在与投资贸易相适应的税制方面，按照减税制、零关税、低税率的原则进行与海南自由贸易港建设相适应的税制体系。

国办：推动公立医院高质量发展

日前，国务院办公厅印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》。

《意见》强调，“十四五”时期，将充分发挥中央预算内投资的支持和带动作用，重点实施4项重大工程：公共卫生防控救治能力提升工程、公立医院高质量发展工程、重点人群健康服务补短板工程、促进中医药传承创新工程。依托现有资源，加快推进传染病、创伤、重大公共卫生事件等专业类别的国家医学中心、区域医疗中心和省级医疗中心、省级区域医疗中心设置建设。

《意见》要求加强临床专科能力建设，加强基础研究和临床研究，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化。建设智慧医院，发展远程医疗和互联网诊疗，推广多学科诊疗、日间手术等服务模式。按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。

15部门：控制县城的建设密度和强度

6月8日，住房和城乡建设部等15部门发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，《意见》强调，县城规模布局、密度强度、基础设施和公共服务能力、人居环境质量等方面迫切需要转变照搬城市的开发建设方式，推进县城建设绿色低碳发展。

《意见》明确，大力发展绿色建筑和建筑节能。县城新建建筑要落实基本级绿色建筑要求，鼓励发展星级绿色建筑。因地制宜开发利用地热能、生物质能、空气源和水源热泵等，推动区域清洁供热和北方县城清洁取暖。

《意见》还指出，建设绿色节约型基础设施。县城基础设施建设要适合本地特点，以小型化、分散化、生态化方式为主，降低建设和运营维护成本。县城民用建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，县城新建住宅最高不超过18层；确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。

四川：2021年度评审专家征集启动

日前，四川省财政厅印发《关于2021年度政府采购评审专家征集工作有关事项的通知》。根据《通知》，本次征集工作的时间为6月15日9:00-8月13日18:00，将采取无纸化征集。申请人登录“四川政府采购网”专家库管理系统进行注册申请（申请流程详见“四川政府采购网-办事指南”），待网络培训、统一测试、市州初审后，经财政厅复审、公示、终审入库。各市（州）财政局进行专家征集统计，并于8月27日前将2021年度政府采购评审专家申请人名单报财政厅政府采购监督管理处（含电子版）。至于培训测试时间，则将另行安排。

《通知》强调，重点征集车辆类，家具用具类，医疗设备，纺织原料、毛皮、被服装具类，食品类，法律服务类，环境污染防治设备、环境服务类，展览服务类，印刷和出版服务，文化、体育、娱乐服务，文物及陈列品等方面的专家。

福建：严禁要求企业带资承包政府工程项目

日前，福建省住房和城乡建设厅、福建省人力资源和社会保障厅印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》，将开展拖欠工程款及农民工工资问题专项整治。

在具体措施上，整治方案明确五点：

一是严格政府投资类项目条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，不得审批；严禁要求企业带资承包政府工程项目。

二是加强工程项目招标条件审核，将项目资金落实情况作为招标必备条件。

三是全面推广施工过程结算制度和工程款支付担保制度。

四是健全行业信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依法依规纳入“建筑市场主体黑名单”和“欠薪黑名单”，予以曝光并实施联合惩戒。

五是进一步健全防止拖欠工程款和农民工工资的有关制度，全面推进建筑劳务实名信息化管理，将施工企业劳务管理纳入信用评价。

海南：明确11种违反规定插手干预工程建设领域行为

近日，海南省建设工程招投标突出问题专项整治行动领导小组办公室发布《关于转发〈海南省禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为若干规定〉并做好相关工作的通知》。

《若干规定》中关于领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为主要包括以下11种：违反规定插手干预工程建设项目决策、违反规定插手干预招标投标活动、违反规定插手干预自然资源审批和出让、违反规定插手于预城乡规划管理活动、违反规定插手干预房地产开发与经营活动、违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理、违反规定插手干预工程建设安全生产、违反规定插手干预工程建设环境保护工作、违反规定插手干预工程建设项目物资采购和资金安排使用管理、违反规定插手干预工程建设项目竣工验收结算、其他违反规定插手干预工程建设项目的行为。

广西：严厉打击“三包一靠”等违法行为

日前，广西壮族自治区住房城乡建设厅印发《全区房屋建筑和市政基础设施工程建设领域腐败问题专项治理工作方案》，从2021年5月至12月，全面倒查自2012年11月以来涉及的房建市政工程建设领域腐败问题。

在强化建设工程竣工验收和结算管理方面，大力推行工程总承包模式，实现总价控制。规范工程价款结算，推行过程结算。严格督促各地落实工程竣工联合验收相关要求，进一步优化营商环境。各市要对党的十八大以来涉及以下问题的行为进行自查自纠和问题整改：领导干部干预或影响有关部门和单位致使项目未验收而投入使用；项目不符合设计要求违规验收；对未竣工、不符合验收要求的项目等违法工程项目予以验收；项目已符合竣工验收要求，但迟迟未竣工验收、未结算；群众反映强烈的工程建设项目问题未得到合理解决等。

在规范工程项目实施和资金管理方面，严厉打击“三包一靠”等建筑市场违法违规行为；联合有关部门出台措施，规范工程变更行为。